华能近百亿购煤矿电厂 减煤价波动影响

(二)过程控制：行政程序的变革 数字时代的行政法治需要重点关注数治的过程，从行政程序维度优化法律对数治的控制技术。

我国宪法积淀了大量中华优秀法律文化关于治国理政的理念原则，蕴含着中国人的天下观、国家观、道德观，尤其是在国家制度与国家治理部分，例如一切权力属于人民、民主集中制、平等团结互助和谐的社会主义民族关系、中央与地方的关系、社会主义法制统一原则都体现出六合同风、九州共贯的大一统传统。我国宪法的先进性同时还表现为它的强大生命力和抵御各种风险与挑战的应变力，这归根结底取决于这是一部有坚强政治力量保障的宪法。

他深刻指出，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。在世界社会主义运动史上，很多社会主义政党都没有很好地回答党执政条件下为什么要宪法、如何实施宪法的大问题。党领导立法一方面要确保立法严格遵守宪法上规定的主体、权限、程序等形式规定，另一方面要按照宪法原则和精神来具体形成宪法内容，习近平法治思想中的宪法理论创造性地将维护法治统一作为党领导立法的重要要求，习近平总书记深刻谈到，维护国家法治统一，是一个严肃的政治问题。从建设中国特色社会主义法治体系的要求来看，完备的法律规范体系离不开依宪立法，依法立法首先要遵循依宪立法。关键词：习近平法治思想。

从建设社会主义法治国家来看，宪法为法治国家建设的基本领域、完整环节和各个层次提供了根本保障。其次，要发挥宪法在社会主义现代化建设中利益协调的枢纽作用。[9]曾韬、张翔：《宪法规范力的学术建构》，载《苏州大学学报（法学版）》2021年第3期，第40页。

这是八二宪法的历史背景，构成对八二宪法的精神进行历史解读的基本认知。这里只选择若干有代表性的加以说明： 1.强化宪法效力，保障宪法实施 基于1954年宪法未能有效实施的历史教训，许多人担心新宪法是否能够贯彻实施而真正具有法律效力。[47]许崇德：《中华人民共和国宪法史》，第641页。此外，与1978年宪法将人身自由的保护和住宅不受侵犯写在一条不同，八二宪法将其分写两条，并分别加上禁止非法拘禁或者以其他方法非法限制、剥夺公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅的规定，充实了人身自由和住宅权的权利内容。

在八二宪法的起草过程中，针对是否需要删除七八宪法中宣传无神论的自由的争议较大。[66]彭真认为，法制的前提正是坚持公民在法律面前人人一律平等。

在起草《决议》的过程中，邓小平又就文革发表意见：‘文化大革命同以前十七年中的错误相比，是严重的、全局性的错误。从肖蔚云、许崇德等宪法起草者的记述中可以看出，从修宪基础、宪法指导思想到宪法文本的具体表述和规定，八二宪法都贯穿着对文化大革命反面经验的总结。[75]肖蔚云：《我国现行宪法的诞生》，第122页. [76]林彦：《通过立法发展宪法》，载《清华法学》2013年第2期，第39页。对于重大的反革命刑事案件，要发动群众讨论和批判。

[42]不宁唯是，通过梳理制宪史料可以发现，宪法中各项具体规定也都不同程度地体现着反对文革的宪法精神，也就是肖蔚云先生所言的整个宪法都贯穿了‘文化大革命的经验教训。[70] 4.宗教信仰自由 1975年宪法规定公民有宣传无神论的自由，为四人帮破坏宗教信仰自由提供了法律依据。1982年宪法的指导思想是坚持四项基本原则，也就是坚持党的领导，坚持人民民主专政、坚持社会主义道路，坚持马列主义、毛泽东思想。[3]程龙：《韩大元教授讲授百年变局与历史宪法学的当代价值》，载微信公众号山东大学法学院，2022年5月27日。

左亦鲁借鉴鲍比特的方法论进路，认为宪法精神（ethos）的概念是让中国宪法序言从装饰/象征性序言走向解释性序言的一把钥匙。后来考虑到对外开放是我国的一项长期国策，而不是权宜之计，在宪法上应当写上。

请注意，条文中的或字似乎意味着宪法精神变成了与宪法规定和宪法原则并列的标准，而不能像之前那样简单理解为宪法的含义。[62]最终，八二宪法虽然保留了人民公社，但将其限定为经济组织。

对这个问题长期没有足够的认识，成为发生‘文化大革命的一个重要原因，使我们付出了沉重的代价。[17]换句话说，法律是长成的，它生长于民族之内，体现着一个民族的价值观念、思维模式乃至时代精神。[69]许崇德：《中华人民共和国宪法史》，第796页。六、结语 《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》再次指出，文化大革命是十年内乱，使党、国家、人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失，教训极其惨痛。1978年宪法尽管在序言中宣布第一次无产阶级文化大革命的胜利结束，但仍在新时期的总任务中首先规定坚持无产阶级专政下的继续革命。在德国纪念鲁道夫·赫斯集会案中，德国联邦宪法法院实际上也是用宪法精神或者说制宪时的历史共识，处理了宪法条文在解释适用上的难题。

这特别体现在宪法序言第七自然段中的表述：中国的各种成就都是中国共产党领导中国各族人民……坚持真理、修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。[68] （2）人格尊严和人身自由 文革十年，人身自由毫无保障。

[60]《彭真传》编写组：《彭真年谱》（第五卷），第13页。……宪法精神就是体现在一国宪法中的立国之本，是支撑和凝聚国家的理想和认同感。

[47]正是基于十年动乱期间无法无天的惨痛记忆，在全民讨论宪法修改草案时，人们一是担心‘文化大革命中‘无法无天的现象重演。[24]同年5月11日，《光明日报》发表署名文章《实践是检验真理的唯一标准》，由此展开了关于真理标准问题的大讨论，揭开了思想解放的序幕。

我们是谁？我们所为何来，欲将何往？宪法精神是对这一系列根本问题的追问和回答。1978年12月18日，党的十一届三中全会召开。进入专题： 八二宪法 宪法精神 。如同很多国家的制宪史一样，我国现行的八二宪法也是在全面而深刻地总结和反思历史经验教训的基础上起草的，因而可以通过考察八二宪法的时代背景来把握其宪法精神。

在笔者看来，仍然应当坚持规范性立场。在修宪时，关于是否写入四项基本原则，存在较大的争论。

[53]参见邓小平：《党和国家领导制度的改革》，载《三中全会以来》（上），第479页。在备案审查室的权威解读中，宪法文本仍然是发现宪法精神的基础，[10]而文本外因素是辅助的，二者是皮与毛的关系。

说‘文化大革命耽误了一代人，其实还不止一代。[18]此外，内在于法律中的时代精神是法律发展的前提条件。

尽管只是一个操作规程性质的规定，是我国宪法程序法的建构过程中的探索，但此种变化却应该为宪法理论所重视。3.加强公民基本权利保护 同样是基于文革期间肆意践踏公民权利的历史教训，八二宪法大大强化了对公民的平等权、人格尊严和人身自由等的保障。[36]许崇德：《中华人民共和国宪法史》，第617页。改革开放作为文革的对立面，也是八二宪法的宪法精神之所在，并在历次宪法修改中不断得到确认和充实。

法律完全是由沉潜于内、默无言声而孜孜矻矻的伟力，而非法律制定者的专断意志所孕就的。（4）支持法院依法独立行使审判权。

不仅立法者要去发现和表达时代精神，法律的解释和适用者，也同样应该去发现法律所体现的时代精神。滤过后容纳是恰当的立场。

正是文革的教训，使得人们开始意识到人大制度的极端重要性。从规范文义上看，其对人身自由和人格尊严的保护，多次使用了任何，以强调基本权利保护的全面性。